据《华尔街日报》报道，美联储周四启动了关于发行美国数字货币的潜在好处和风险的审查。美联储官员在此事上存在分歧，因此他们不太可能很快决定是否创建数字美元。

美联储主席鲍威尔在一份声明中表示：“我们期待与公众、民选代表和广泛的利益相关者进行接触，研究美国中央银行数字货币的正面和负面影响。”

倡导者表示，美联储的数字美元可以让资金在金融体系中的流动变得更快、成本更低，并为政府分发财政援助提供一种有效的方式。

美联储理事Lael Brainard在 9 月份全国商业经济协会的讲话中表示，与其他考虑使用数字货币进行国内和国际支付的主要司法管辖区保持同步。

不过，鲍威尔表示，他认为有理由保持谨慎。他去年表示，正确使用数字美元比率先进入市场更为重要，部分原因在于美元在全球的关键角色。

他和其他美联储官员表示，美联储的研究还处于早期和探索性阶段。他在去年 9 月 22 日的新闻发布会上表示，只有当他们相信“明显和切实的好处超过任何成本和风险”时，他们才会考虑发行所谓的央行数字货币(CBDC)。

鲍威尔还指出了其他挑战，许多美国人积极使用并更喜欢现金。他还表示，需要解决隐私问题。

其他官员对美联储数字货币的必要性表示了更多怀疑。上个月离开美联储的前理事 Randal Quarles 去年夏天表示，美元已经“高度数字化”，并对美联储的 CBDC 能否帮助没有银行账户的人进入金融系统或降低金融交易成本表示怀疑。他说，这一目标可以通过其他方式实现。

费城联邦储备银行的一份报告警告称，如果人们将资金从银行、共同基金、股票和其他投资中撤出，那么美联储的 CBDC 可能会在危机中破坏金融体系的稳定。

从理论上讲，美联储的数字美元可以与传统纸币一起使用，但人们如何准确地获取数字美元以及它们如何融入金融体系的许多细节尚不清楚。

例如，美联储将不得不决定消费者是通过央行的账户还是通过现有的商业贷款机构获取他们的数字美元。

一些倡导者表示，通过允许央行直接改变持有CBDC账户的利率，CBDC可以帮助提高货币政策的有效性。这可以让央行绕过经常变化无常的金融市场，将货币政策带到零售层面。

美联储发布这份报告之际，世界各地的央行都在努力应对传统货币的众多私人数字替代品的崛起，并考虑创造自己的版本。数字货币的私募发行非常不稳定，在许多情况下都与犯罪活动有关。迄今为止，它们还未能被广泛用于日常交易，例如购买杂货或电影票。

今年早些时候，中国创建了自己政府发行的数字货币，最近禁止使用非货币当局发行的加密货币进行交易，如比特币、以太坊和 Tether。与此同时，萨尔瓦多成为世界上第一个将比特币与美元一起作为本国货币的国家。

拜登政府正在考虑如何对发行稳定币的加密货币公司实施类似银行的监管。一些官员担心，这种货币可能会加剧金融恐慌，需要受到更严格的监管。

鲍威尔本月早些时候表示，数字美元可能会与私人发行的稳定币竞争。

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作者：Amy Liu

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