共和党议员Warren Davidson日前在众议院发起了一个被称作《SEC稳定化法案》的提案。该议案试图提议改组美国证交会（SEC）的组织结构和运行方式，从SEC主席领导制（一位由总统任命的SEC主席领导五位委员）改革为委员会共同领导、执行总长执行制（且增加一位委员，六位委员会委员共同领导一位执行总长负责执行决议）。

图：Warren Davidson法案

怎么评价这个议案呢？恰如一位美国网友所说的，凹造型的意义（象征意义）远远大于可行性。相比于提案罢免现任SEC主席，还不如在即将到来的美国总统大选上努力，如果能把民主党总统拜登换掉，再由新总统指定新的SEC主席。

这一事件只能被视为近期SEC对币圈大老虎频频出手所招致的你死我活、明刀暗箭的广泛斗争阵线的一个环节。

根据1934年《证券交易法》的规定，SEC全称美国证券交易委员会。委员会设5名委员，且任何单一政党不得占据超过3个席位。委员的产生办法是由美国总统提名，参议院批准通过。委员的任期为5年，轮流更新（每年6月5号都会更替一位）。

SEC主席，作为最高决策者，则由美国总统指定，负责领导整个SEC的工作。现任主席 Gary Gensler 于2021 年4 月19 日上任，任期为5 年，将担任该职务至2026 年6月5日。

请注意，根据法律规定，美国总统无权免职SEC主席。这一设定是为了确保SEC的独立性。（参考：wikipedia [1]）

这些设定和美国最高院大法官的任命有一定相似之处。

所以，想让Gary Gensler下台，估计至少需要再熬上三年，然后还得期待美国大选选出来一个新总统，新总统还要和Gary Gensler的反对者站在一边，指定新的SEC主席。就这些条件，想想就是一个很困难的任务。

也正是这种规则上或者说制度上的重重障碍，才能够确保SEC心无旁骛地安心工作、铁拳出击。否则，整天担心后院起火，还怎么远征千里、金戈铁马呢？

美国的众议院议员，也经常有这种样的不靠谱的议案。且不说任何组织，缺了一个领导者和最高决策者，就会导致无法有效决策；单说他提议把委员改成六个，就令人哑然失笑，这真的不是搞笑，而是处心积虑，事事制造平局，奔着进一步瘫痪SEC的职能去的嘛？如此的话，还不如干脆提请废除《证券交易法》，撤销SEC这个监管机构得了。

所以，美国自建国之初，其治理体系的设计，就是为了限制民主，具体的说，就是众议院这种不靠谱的民主。稍微了解一下美国的历史便知，美国底层的农民们在众议院联手一个表决，就弄些个不靠谱的法案出来，简直让美国国父们头疼不已。如果任由他们这么搞下去，雅典民主投死苏格拉底的悲剧就要在美国上演。所以，制宪的国父们在众议院上面安了个参议院镇着，作为压舱之石。

Warren Davidson议员的提案估计要泡汤了。这连美梦都算不上，充其量不过是给各路媒体提供一些吃瓜的素材罢了。

参考资料：

- [1] https://en.wikipedia.org/wiki/U.S._Securities_and_Exchange_Commission

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