美联储“二把手”、新任副主席 Lael Brainard 一直对美国中央银行数字货币 (CBDC) 及其好处直言不讳。

在周四为众议院金融服务委员会就央行数字货币好处和风险举行的听证会准备的证词中，Lael Brainard 表示，数字美元有朝一日可能与稳定币共存甚至互补。

她在证词中写道：“在未来的某些情况下，CBDC可以通过在数字金融生态系统中提供安全的中央银行负债，与稳定币和商业银行货币共存并互补，就像现金目前与商业银行货币共存一样”。

此前 2 月份，Lael Brainard 强调了数字美元的必要性，并以中国人民银行的数字人民币试点计划为例子，鼓励美国成为CBDC 相关研究和政策的领导者。早在 2021 年，她就公开表示央行支持的数字货币可以带来诸多好处。

稳定币需要数字美元

在最近的 Terra 网络崩溃之后， LUNA 和 TerraUSD (UST) 代币价格几乎归零，稳定币再次受到监管机构的关注。Brainard 认为需要加密监管或数字美元，以及“明确的监管护栏”来保护金融稳定。

她表示：“ [...] 最近加密金融市场的动荡清楚地表明，我们现在采取的行动——无论是在监管框架还是数字美元方面——都应该对金融体系的未来发展具有稳健性。稳定币等新形式的数字货币不能为投资者和消费者提供相同的保护，可能会重新给支付系统带来重大的交易对手方风险”。

证词发布之际，美联储尚未就是否发行数字美元做出决定，也没有给出确切的发布时间表。比推此前报道，1 月份，美央行就一份内部报告征求公众意见，该报告旨在探索数字美元是否以及如何改善美国支付系统。

Lael Brainard 指出：“我们认识到不采取行动存在风险，就像采取行动也存在风险一样。”

与比特币等私人加密货币不同，数字美元将由美国中央银行发行和支持，Brainard 认为，CBDC可以确保美元继续保持全球储备地位，她在证词中表示，数字美元可能是“确保世界各地使用美元的人们可以继续依靠美元的实力和安全性在数字金融系统中进行交易和开展业务的一种潜在方式”。

反对的声音

全球中央银行都在权衡推出CBDC，非政府发行的数字货币在许多情况下都被认为与犯罪活动有关。迄今为止，它们还未能被广泛用于日常交易，例如购买日常生活用品或电影票。

中国在CBDC方面遥遥领先，并禁止人们使用比特币、以太坊和 Tether等加密货币进行交易。与此同时，萨尔瓦多成为世界上第一个与美元一起采用比特币作为本国货币的国家。

支持者认为，CBDC可以使在金融系统中转移资金的速度更快、成本更低，将没有银行账户的人带入其中，并为政府分配财政援助提供一种有效的方式。

但银行及其行业专家表示，美联储的数字美元可能会通过吸引传统商业银行的存款来扰乱金融体系，从而导致家庭和企业的贷款成本上升。

行业组织 Bank Policy Institute 研究所所长 Greg Baer 在一份书面声明中称：“目前的研究过度强调了 CBDC 所谓的好处，CBDC 将严重扰乱金融体系，严重损害消费者和企业”。

其他政策制定者对数字美元的必要性表示了更多怀疑。前美联储监管副主席 Randal Quarles 去年夏天表示，美元已经“高度数字化”，并对数字美元是否有助于将没有银行账户的人吸引到金融系统或降低金融交易成本表示怀疑， 他说，这个目标可以通过其他方式实现。

与任何数字支付系统一样，CBDC 也容易受到网络安全攻击、账户和数据泄露、盗窃和伪造。然而 Lael Brainard 认为，适当的研究和试验通常可以解决这些风险。她在证词中写道：“如果美联储要在 CBDC 上取得进展，开发可以减轻此类风险的设计功能将非常重要，例如提供无息 CBDC 或限制消费者可以持有或转移的 CBDC 数量”。

美联储主席鲍威尔认为有理由保持谨慎。他曾表示，正确使用数字美元比率先进入市场更重要，部分原因在于美元在全球金融市场的关键作用，只有当他们确认“明显和切实的好处超过任何成本和风险”时，才会考虑推出 CBDC。

作者：Mary Liu

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