去年以来，区块链在全国掀起发展热潮，今年，随着区块链被纳入“十四五”数字经济重点产业，区块链产业应用变得更加炙手可热。

区块链凭借自身不可篡改的特性，将在未来的数字经济时代扮演重要角色。从中央到省市，陆续出台的区块链产业政策，则为行业的爆发提供了坚实的基础。

最新的区块链产业政策来自中部城市武汉市。日前，武汉提出，力争用3年时间打造区块链之城，为此配套了产业激励政策。

随着全国各地对区块链的加快布局，区块链产业也将迎来新的发展机遇期。而伴随更多省市的入局，国内区块链产业竞赛将更加激烈。

中西部省市瞄准区块链新赛道

今年6月，工信部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，按照规划，到2025年，我国区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模；到2030年，我国区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。

除了国家层面的顶层设计外，自去年以来，全国各地也纷纷出台新政，“真金白银”扶持区块链产业的发展。

21世纪经济报道记者梳理发现，自2020年以来，已有北京、河北、江苏、浙江、湖南、广东、海南、贵州、广西、云南等省级行政区出台区块链专项发展政策。此外，还有济南、宁波、福州、泉州、长沙、成都等多个城市也出台了相关政策文件。

据相关机构不完全统计，去年，广东、江苏、浙江、北京等地发布区块链相关政策最多，这些地区也是当前国内区块链产业发展水平靠前的城市。

从区块链技术发展水平来看，北上广深和杭州在全国处于领先位置，而中西部的一些省份和城市，也正在抢抓机遇，希望通过政策扶持实现弯道超车。

6月30日，武汉市发布《市人民政府关于加快区块链技术和产业创新发展的意见》。武汉市提出，通过加快建成区块链创新发展体系，力争到2023年将武汉打造成为具有全国影响力的“区块链之城”。

为了实现上述目标，武汉将采取招培并举的方式，三年内培育从事区块链技术及产品研发的创新企业100家以上；对首次进入全国区块链百强的企业一次性奖励200万元。

西部省份云南同样对区块链产业有所布局。5月份，云南省发展改革委发布《云南省支持区块链产业发展若干措施实施细则（试行）》，全省将大力支持区块链新基建发展，每年择优遴选3个应用活跃、带动突出的区块链平台，按照项目研发、购买或租用设备及测试认证费用的30%给予项目建设主体一次性事后补助，单个项目最高补助不超过1000万元。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林向21世纪经济报道记者表示，“区块链技术发展并没有什么壁垒，本身就是去中心化和技术互信的技术，所以任何城市在任何时间切入赛道都不算晚。”

拓展应用场景成关键

区块链和实体经济的结合一直是行业最关心的话题之一，这也直接影响到区块链技术的未来。

盘和林向21世纪经济报道记者表示，“区块链技术未来有广阔的拓展前景，当前，需要把握好区块链使用场景，将区块链技术和现实场景结合起来。区块链技术的目标是建立互信，所以未来，许多需要建立互信的领域都可以推进区块链技术的应用。”

目前来看，在区块链的产业应用这一领域，深圳等城市走在了全国的前列。

区块链电子票据拥有防篡改、可追溯等优势，能实现票据从开具到报销的全流程可信。近年来，深圳在探索区块链电子票据领域的省市中表现突出。数据显示，深圳区块链电子发票系统目前累计开票超5000万张，日均开票超12万张，累计开票金额超650亿元，已覆盖批发零售、酒店餐饮、港口交通、房地产、互联网、医疗等百余行业。

去年9月，深圳市龙华区政府联合腾讯云发布了全国首个“产业区块链应用示范清单”，涵盖城市建设、社会治理、产业发展等方面的12个落地场景。随后，龙华区又联合腾讯云举办了区块链加速器全国产业对接会，引进了一批全国优秀区块链企业进驻龙华，首批14家区块链加速器企业落地。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安坦言，整体而言，目前区块链技术大多仍停留在研究和实验的阶段，真正大规模应用到实际生产生活中的案例并不多。除了技术本身外，资金和人才方面的短缺也是制约区块链产业发展的瓶颈。

《海南区块链产业发展白皮书（2021）》就曾提到海南区块链企业所面临的挑战：缺乏专业人才占比35%、技术性困难占比26%、缺少资金支持占比22%、需要政策加大支持占比8%、营商环境有待进一步优化占比6%和其他占比3%。

业内专家分析称，区块链技术要实现技术突破和产业化、规模化发展，离不开相关政策和各类资本市场的资金支持。从各地发布的区块链发展政策来看，推动产业化应用均被放在了重要位置。在区块链技术应用场景一侧，各地会结合自身的发展和特色产业去拓展。

武汉市提出，力争三年内形成100个以上商业化示范项目，重点围绕区块链在政务服务、供应链金融、司法存证、产品溯源、医疗健康、信用体系六大领域的应用；推进“揭榜挂帅”，每年发布10个区块链技术和产业创新重点任务，对揭榜后经考核认定实施成功的，每家奖励200万元。

云南省提出，要将区块链技术与“数字政府”建设紧密结合，支持省直有关部门采用区块链解决方案。积极推动区块链技术在数据共享、社会信用、电子证照、版权保护、司法存证、财政票据、电子发票等领域的应用。

盘和林表示，“区块链技术目前还缺少应用落地，国内鲜有有号召力的区块链平台，创新机制还有待打通。未来，区块链技术要实现大规模应用，关键是要拓展应用场景，尽快实现商业化落地。”