新华社记者 刘金海 摄

5月28日下午十三届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

记者会时长近两个小时，李克强共回答了11个热点问题，涉及经济运行压力、就业、对外开放、中美贸易关系等多个领域。

新华社记者 陈晔华 摄

记者会要点如下：

1.新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，史上罕见。今年没有确定GDP增长的量化指标，但设定了“六保”的目标任务。实现“六保”任务就会实现经济正增长。

2.政府工作报告中推出了一个规模性的政策举措是有力度的。现在还是不搞大水漫灌，但特殊时期要有特殊的政策、要放水养鱼。

3.为稳住现有就业岗位投入的钱是最多的。规模性政策资金允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。

4.先让1.2亿市场主体活下来，每天还要新增2万个。

5.预计今年低保、失业保障、特困救助等人数会增加较多，但保障和救助资金是足够的，把他们保障住是有能力的。

6.中央政府带头过紧日子，中央部门非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。

7.疫情产生了新的冲击，可能会有一些人返贫了。我们会多措并举，有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务。

8.关起门来搞发展行不通。中国将自主出台更多扩大开放措施。

9.中美关系很重要。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择、由企业家判断、拍板。

谈未设GDP增速目标：实现“六保”任务，就会实现经济正增长

新冠肺炎疫情下，中国未设年度GDP增速目标备受外界关注。

李克强表示，这次新冠肺炎疫情给世界经济造成了严重的冲击，史上罕见。最近不少主要国际组织都预测，今年全球经济的增长是负3%，甚至更多。中国经济已经深度融入世界经济，不可能置身之外。所以今年没有确定GDP增长的量化指标，这也是实事求是的。

新华社记者 姚大伟 摄

李克强表示，但是我们确定了保居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这和GDP经济增长有直接的关系。

他强调，经济增长不是不重要，这样做实际上是让人民群众对经济增长有更直接的感受，使经济增长有更高的质量。如果统算一下，实现了“六保”的任务，特别是前“三保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体），就会实现今年中国经济正增长，而且要力争有一定的幅度，推动中国经济稳定前行。

对于政府工作报告中推出的规模性政策举措力度，李克强表示，应该说是有力度的。他说，过去不搞大水漫灌，现在还是这样。但是特殊时期要有特殊的政策，我们叫做放水养鱼。没有足够的水，鱼是活不了的。但是如果泛滥了，就会形成泡沫，就会有人从中套利，鱼也养不成，还会有人浑水摸鱼。

李克强介绍了资金的来源。他表示，这次规模性政策筹措的资金可以说分两大块，一块是新增赤字和发行抗疫特别国债共两万亿元。还有另外更大的一块是减免社保费，动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以降低企业的经营成本。这一块加起来比前一块，大概是它的两倍。这和我们现在全部居民收入40多万亿的总盘子相比，它的比例是两位数以上。

李克强表示，这个规模性政策主要是来稳就业、保民生，使居民有消费能力，是一条市场化改革的路子。

李克强表示，不论是钱从哪里来，用到哪里去，都要走新路。

对于后续政策空间是否充足，李克强表示，还留有政策空间，不管是财政、金融、社保，都有政策储备，可以及时出台新的政策，而且不会犹豫，保持中国经济稳定运行至关重要。

谈避免资金空转：会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督

李克强表示，这是一次前所未有的冲击，我们不可能轻车走熟路，只能是大车行难路。

新华社记者 丁海涛 摄

一方面，在政策上注重创新。李克强表示，推出的规模性政策注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖上基建项目。这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入。而且因为疫情而面临一个很大的难题，就是疫情防控措施会抑制消费。我们按这样的方向推动实施政策，也是面向市场化的改革。

另一方面，强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。李克强表示，新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”。要采取一个特殊的转移支付机制，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。我们会瞪大眼睛查，也欢迎社会监督。我们采取的措施，最终效果要让市场主体和人民群众来认可。

李克强表示，中央政府这次是带头过紧日子，我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。

在扩大投资方面，李克强指出，这次新增地方政府专项债券16000亿元，再加上一些国债，有2万亿元的规模，这在规模性政策当中占到百分之二三十。投资的重点是“两新一重”，要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。项目要有效益、有回报，要经过科学论证，按规律办事，不留后遗症。

谈保就业：为稳住现有岗位，政策能用尽用、投入钱最多

今年政府工作报告中调低了城镇新增就业目标，调高了调查失业率。

李克强表示，为了稳住现有就业岗位，政策是能用尽用，投入的钱最多。我们的规模性政策资金允许基层用于减税降费，允许用于为企业减房租、贴利息。而且还采取资助企业以训稳岗的政策，今明两年将有3500万人次通过失业保险结存来进行岗位培训。同时还要创造更多新的就业岗位。

李克强表示，去年我们平均每天净增企业超过1万户，今年也要按这个方向去努力。

对重点人群就业，李克强表示，我们有重点扶持的政策。他举例说，今年大学毕业生创新高，达到874万人，要让他们成为不断线的风筝，今明两年都要持续提供就业服务。对农民工，不论是在常住地还是返乡，都要给他们创造就业的服务平台。对退役军人，要切实把安置政策落实好。

谈稳住市场主体：先让1.2亿市场主体活下来，每天还要新增2万个

李克强表示，中国改革开发40多年的经验表明，越是困难，越是要坚持改革。“稳”和“保”就是围绕市场主体的困难去做，首先要让市场主体活下来。

李克强表示，这些真金白银一定要落到企业和个体工商户身上。中国现在有1.2亿市场主体，他们就是青山，留住他们就是留住未来。

李克强强调，还要通过放管服改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，打掉不合理的条条框框，这件事干好了不亚于真金白银的投入。同时，还要让新的市场主体更多长出来。今年，要努力让每日新增市场主体达到2万左右。

李克强表示，重视中小微企业，不是不重视大企业。我们希望不同规模企业共生共荣，也希望有些中小企业将来成长为大企业，形成一个互相融通的局面。我们不仅要看纾困政策的效果，还要看营商环境的改善是否明显，这样能形成乘数效应。

谈返贫风险：有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务

今年是脱贫攻坚的决胜之年，但是受疫情影响，很多家庭的收入都有所下降，甚至一些人还面临着返贫。

对此，李克强表示，按原本的账还有500多万贫困人口，这次的疫情产生了新的冲击，可能会有一些人返贫了，我们会多措并举，有把握能够完成今年决胜脱贫攻坚的任务。

谈中美关系：中美关系很重要，中方从来都主张摒弃冷战思维

李克强表示，当前中美关系的确出现一些新问题新挑战。中美关系很重要。中美两国合则两利、斗则俱伤，不仅关系两国人民的利益，而且关系到世界，所以一些问题发生后引起世界的担忧。

李克强进一步说，我们从来都主张摒弃冷战思维。关于所谓脱钩，可以说两个主要经济体脱钩，对谁都没有好处，也会伤害世界。我们应该按照两国元首达成的重要共识，推动建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系。中美两国经济可以说是你中有我、我中有你，一路走来很不容易，但双方都从中获益。中美之间的商贸合作应该遵循商业规则，由市场来选择，由企业家判断、拍板，政府起到搭平台的作用。

李克强表示，中美关系几十年来风风雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕绊绊，的确很复杂，这需要用智慧去扩大共同利益，管控矛盾分歧。总之，要相互尊重，平等互利，尊重对方的核心利益和重大关切，寻求合作共赢。这于己于人于世界都有利。

谈对新冠肺炎病毒溯源：中国主张对病毒进行科学溯源

李克强表示，中国和许多国家主张对病毒进行溯源。世卫组织大会通过了有关决议，中国也参与了。

李克强表示，这次疫情突如其来，对人类来说是个全新的传染病，到现在可以说还是未知大于已知。病毒是没有国界的，它是全世界、全人类的敌人，各国都在进行防控，也在探索中前进，目前还没有完整的经验。

李克强表示，我们一方面要控制住疫情的发展，加快研发疫苗、有效药物、检测试剂，这将是人类战胜这个病毒的强有力武器。中国和许多国家都在进行投入，我们也愿意开展国际合作。这些产品是全球公共产品，我们愿意共享，最终让人类能够共同战胜病毒这个敌人。

李克强表示，实际上国际社会已经面临双重挑战、要做两张答卷，一方面要控制住疫情，一方面还要恢复经济社会发展，恢复正常秩序。这是有矛盾的，如果只是做一个方面的事就不一样了。我们现在需要在矛盾中平衡，探索中前行，尤其需要国际合作。

回应香港、台湾相关提问

记者会上，凤凰卫视记者提问：我们关注涉港的“国安法”，这次全国人大会议期间作出了关于建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人大常委会将就此制定专门的法律。我们想问这是否表明中央调整了对香港的政策，是否放弃了“一国两制”，对于当下各方的反应您又如何看待？

李克强表示，“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终强调要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事，支持特区政府和行政长官依法施政，这是一贯的。你提到全国人大刚通过的有关维护国家安全的决定，也是为了确保“一国两制”行稳致远，维护香港长期繁荣稳定。

记者会上，台湾中国时报记者提问：今年两会因为疫情的因素延到5月才举行，这个时间点刚好跟“5·20”非常接近。在“5·20”之后，在民进党继续执政的情况下，请问未来大陆对台政策的总体考量是什么？未来将如何继续推进两岸关系发展？

李克强表示，我们对台的大政方针是一贯的，也是世人共知的。一个中国原则、“九二共识”都要坚持，同时要坚决反对“台独”。在这个政治基础上，我们愿意和台湾各政党、团体和人士就两岸关系和民族未来对话协商，推动两岸和平发展，促进祖国和平统一，我们愿意尽最大诚意和最大努力。台湾问题是中国的内政，我们从来都反对外来干涉。中华民族有智慧、有能力解决好自己的事。

我们视台湾同胞为手足，血浓于水，始终高度重视台湾同胞的福祉。就像这次疫情发生后，大家共同努力，没有台湾同胞在大陆因感染新冠肺炎失去生命。我们祈福两岸同胞都平安健康。

原标题：《特殊时期要"放水养鱼"！李克强总理2小时记者会，谈及11个热点问题！为何没设GDP目标？这样回应中美关系》

来源：券商中国