来源：Forbes

编译：比推BitpushNews an

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变革之风正吹向一个更加明朗的方向，上周华盛顿针对加密货币和数字资产的监管也显现出浓厚的春意。

业界在经过数月的期待后，美国国会在《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21）、美国证券交易委员会（SEC）的《第121号员工会计公告》（SAB121）以及《CBDC反监视法案》方面取得了显著进展。

这具有划时代意义的一周标志着美国加密货币和数字资产行业在华盛顿开启了一个新时代。

上周国会的进展得益于今年早些时候SEC对比特币ETF的批准。贝莱德（Blackrock）的比特币ETF成为历史上增长最快的ETF，这反映出一个值得信赖的品牌对比特币的长期需求。目前，市场预计美国证券交易委员会将在不久后批准以太坊ETF。

贝莱德在以太坊平台上推出的数字货币市场基金，以及拉里·芬克（Larry Fink）积极倡导将金融市场代币化的行动，已经引起了华盛顿方面的关注。

美国似乎正在迅速与欧洲、阿联酋和亚洲等其他司法管辖区看齐，以更好地为加密货币和数字资产行业提供完善的规则，使其在全球数字金融创新的新时代中具备竞争力。

回到未来

众议院上周通过的《21 世纪金融创新和技术法案》（FIT21）是两党对加密货币和数字资产行业支持的重要体现。

众议院金融服务委员会主席Patrick McHenry在一份公开声明中对 FIT21 发表评论说："FIT21 为数字资产生态系统在美国的蓬勃发展提供了必要的监管清晰度和强有力的消费者保护。该法案还确保美国将引领未来的金融体系，并继续成为技术创新的中心。

加密货币创新委员会（CCI）首席执行官Sheila Warren说："FIT 21 事关投资者保护、防止市场操纵、实现急需的监管清晰度、促进金融包容性、保护国家安全等等。

这次投票代表了政策制定者、他们的团队以及整个行业多年来不懈的努力，旨在保护消费者并保持美国在数字创新领域的领先地位。这证明了创新和消费者保护可以在数字资产领域共存。

美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席J. Christopher Giancarlo评论说：“我欢迎这项法案，它将提供监管清晰度、消费者保护，并支持美国本土的创新和金融包容性，我很高兴看到它得到了跨党派立法者的支持。”

值得注意的是，FIT21还将限制美国证券交易委员会（SEC）在监管数字资产方面的作用，同时扩大CFTC的职能。

Warren补充说：“没有FIT21，SEC的监管过度和通过执法来监管的做法将会继续，缺乏监管清晰度只会将合规的经营者和创新者推向海外，让美国在金融创新方面失去领导作用。”

全球数字金融公司（GDF）政策与监管全球总监Elise Soucie说："该法案类似于欧盟的 MiCA 要求，为美国加密货币行业提供了联邦层面的规则。

"该法案现已提交参议院，虽然 HJ Res 109 和 FIT 21 还有很多工作要做，但这种跨党派对加密货币和数字资产监管的支持可能会促使像商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）这样的监管机构重新评估他们的监管方式。"

资产管理成本过高

SAB121 建议指导公司在资产负债表中将所有数字资产标记为负债。对于受监管的银行和托管机构来说，该提案意味着他们每持有一美元的加密货币和数字资产，就需要持有一美元的储备金。

从行业的角度来看，这一提案令人担忧。因为这要求基于风险的资本来支持资产负债表上的资产，实质上使得金融服务行业参与加密货币和数字资产市场的成本过高，并在金融服务领域为加密货币和数字资产创造了一个不公平且缺乏竞争力的环境。

Digital Self Labs的创始人兼首席执行官 Linda Jeng 解释说："SAB 121 也存在问题，因为资产负债表确认的要求偏离了目前对传统托管资产的会计处理，而传统托管资产不需要记录在公司的资产负债表中。该公告抑制了银行和主要机构为数字资产提供托管服务的积极性。"

这不仅对银行有影响，对金融科技公司也有影响，因为它们可能需要机构参与者来弥补与传统金融市场之间的差距。

上周，参议院多数党领袖Chuck Schumer与其他十位民主党人一起，不顾美国总统拜登的反对，通过了 HJ Res 109（一项反对SAB121的联合决议案），并将其送交白宫签署通过（或否决）。

尽管金融行业明确表达了他们对SAB121的担忧，但总统还是发表声明称他将否决 HJ Rest 109，这将迫使国会撤回 SAB121。

免受央行数字货币影响

另一项重要立法也于上周在众议院获得通过。即《中央银行数字货币（CBDC）反监控法案》已提交参议院，该法案将阻止美联储发行 "零售CBDC"，旨在保护美国公民的金融隐私权。

Giancarlo评论说：“毫无疑问，联邦政府不应该推出美国央行数字货币（CBDC），至少在隐私、安全、分发和经济稳定的关键设计要素得到充分理解、民主解决和符合宪法的情况下，尤其是禁止不必要的监视时才可以推出。

《CBDC反监控法案》正确地强调了金融隐私的重要性以及国会在授权主权数字货币方面的关键作用。然而，在提倡创新的FIT21背景下，《CBDC反监控法案》似乎不仅禁止联邦储备局发行或提供CBDC服务，还禁止了其测试发行CBDC的可行性，包括与私营部门合作或协调。”

Jeng 对此表示同意，并补充说："《CBDC 反监控法》虽然在解决隐私问题方面值得称赞，但随着其他国家推进CBDC 的发行，可能会损害美国的竞争力。

Giancarlo补充说：“在美国的经济对手和竞争对手正在推出央行数字货币（CBDC），并且利用美国缺席标准制定会议的情况下，这项法案显然限制了创新。这些对手正借此设定允许监控、审查和控制的全球数字货币协议，而这正是我们希望反对的。我担心，这项立法的负面后果是削弱美国在数字货币和金融的未来中，确立其持久的金融自由和经济自由美德的能力。”

未来之路

尽管过去一周的结果表明，加密货币和数字资产政策与监管采取了富有成效且相对平衡的方式，但不确定性仍然存在。

总体而言，在经历了数月的明显停滞后，许多业内人士会对国会取得的进展感到备受鼓舞。但是工作才刚刚开始，还有很多事情要做。不过美国的立法者们现在也许会对加密货币和数字资产稍微多一些信任。

在过去的几个月里，公私部门的合作对于推动美国的创新和立法至关重要，许多政策制定者及其团队，以及传统金融服务、加密货币和数字资产的行业和贸易协会团队都值得赞扬。

业界将继续与监管机构和政策制定者合作，为加密货币和数字资产制定相称、全面的监管框架，支持负责任的创新，造福美国公民和企业，以及无国界的全球数字生态系统。

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