7月30日，美国参议院银行委员会召开听证会对区块链和加密货币监管进行讨论。

参与听证会的专家包括区块链协会代表、Circle公司首席执行官Jeremy Allaire、国际贸易和金融专业研究服务中心的Rebecca Nelson以及加州大学欧文分校的法学教授Mehrsa Baradaran。此次听证会为事实调查听证会，参议员将向行业专家提出关于区块链和加密货币的相关问题。

在开场白中，银行委员会主席、爱达荷州参议员Michael Crapo表示，区块链和加密技术无法避免，它们有可能是有益的，美国应该在这个领域处于领先地位。而委员会副主席、俄亥俄州参议员Sherrod Brown重提了Facebook的问题，他表示Facebook已经多次证明他们不可信任。但他们并不在意并迅速采取了行动，他们希望打着“创新”的幌子破坏我们的货币和支付系统。

Jeremey Allaire在开场白中谈到了当前金融体系的问题，他称“建立在数字资产和区块链的金融体系绝对会有更好的未来”。Allaire认为，目前的监管滞后导致更多公司在海外注册，国会应将数字资产定义为新的资产类别。

Rebecca Nelson认为Facebook可能会成为加密货币的游戏规则改变者，它们的加密货币Libra在实施之前便提出了很多监管和系统问题。

Mehrst Baradaran教授表示，人们在2008年金融危机之后想要接受比特币是很自然的。但我们经济中目前的问题是政策问题，而不是技术问题，所以区块链不一定是解决方案。Baradaran说我们已经有一个公共分类账，那就是美联储。

她认为，“尚未有一项创新技术能够消除监管机构旨在打击的风险、欺诈和犯罪。”所以转向区块链并不能避免这些风险。

在之后的提问环节，Allaire再次强调了规范数字资产的需求。他称，数字资产在我们当前的金融体系中的定义存在很大问题，我们应该规范数字资产，但在此之前需要将它们定义为新的资产类别。

Baradaran列举了人们试图为无银行账户者提供银行业务的方式以及过去的失败尝试，并将这些失败与加密货币的某些既定目标联系起来。她承认，尽管区块链很“惊人”，但无银行账户的问题是政策问题，而不是技术问题。

Allaire回应了弗吉尼亚州参议员Mark Warner关于Libra稳定币的问题。他说，虽然第一批数字货币专注于建立全球数字货币，但金融服务业的关键主流应用需要Libra等稳定币如LIbra。Allaire将还Circle的美元稳定币作为另一个例子。

夏威夷参议员Brian Schatz则称，“听起来就像是技术人员只要挥动魔杖，就可以避免很多政治上的麻烦。”Schatz强调并非所有人都拥有智能手机，因此很难认为这项技术会解决所有的问题。不过Allaire反驳道，技术创新可能很慢，就像互联网的发展一样。Schatz称，“我不怀疑这种技术的可能性，我只是不认为它实际上会为低收入人群提供银行服务。”

内华达州的美国参议员Catherine Masto表示相信区块链的潜力，并强调在这个技术领域超过中国的重要性。

Nelson表示，一些国家和地区正在利用监管的透明性和确定性作为一种吸引加密企业到其管辖区内的方式。她称洗钱是全球加密货币领域的一大关注点，但一些许可、报告和透明度要求可以帮助解决这些问题。Allaire同样也表示，在美国之外的一些国家，数字资产和区块链有更大的机会。

随后委员会主席Crapo问道，如果Libra在每个国家面临不同的监管环境，它如何获得全球范围内的认可？

Allaire称，其中一些加密货币只是存在于互联网上的开源软件，可以在互联网存在的任何地方运行，“甚至是在外太空”。他认为，“数字资产将以互联网的速度在世界各地无摩擦地移动，需要有很高的安全性和数据保护能力。”

委员会副主席Brown问道，“如果没有真正的新产品，为什么我们需要规则和法规？”他认为加密货币的概念和金融工具相同，只不过是背后有了新的技术。他还询问在2008年金融危机之后有哪些可以向科技公司借鉴的经验教训，而Barabadan表示，如果美国不让这些公司不受约束地增长，那么美国就会失去其技术优势。Barabadan还认为科技公司对监管的抵制与大银行抵制监管的方式相似。

在听证会的最后，委员会主席Crapo称，

“我希望美国能够始终站在这项技术的最前沿，这项技术具有令人难以置信的潜力和难以置信的风险。”

图片来源：pixabay

作者 Liang CHE

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