比推消息，国际清算银行（BIS）行长Agustín Carstens 9月27日在瑞士举行的BIS创新中心会议上表示，确保用户隐私以及在央行数字货币（CBDC）和其他形式货币之间进行选择的自由的法律框架将是推动CBDC采用的关键。最根本的是，CBDC的合法性将源自中央银行发行它的法定权力，这一权力必须以法律为坚实基础。Carstens补充称，不同国家的法律规定了其央行可以发行的货币类型，通常包括实物现金以及经常账户和储备账户的信贷余额，根据IMF2021年发表的论文，近80%的央行要么根据现行法律不允许发行数字货币，要么法律框架不明确。
Carstens还提到了国际清算银行的一项研究，该研究表明，全球93%的央行都在不同阶段参与开发CBDC。考虑到这些机构中的大多数都在积极寻求满足公众对数字形式法定货币的需求，Carstens表示，阻碍其部署的过时或不明确的法律框架是不可接受的。