据华尔街日报报道，美国国税局预计将在未来几周内更新其2014年发布的关于加密货币的指导意见，此举是在来自两党的多名立法者的要求下推动的。这是促进新生的加密货币行业发展的诸多努力的一部分。为了解决围绕数字货币的一些模糊的法律问题，国会正在考虑至少三项法案。

自十多年前比特币出现以来，美国监管机构一直在努力将大量过去的法律应用于数字货币领域，这让这个新生技术的支持者们感到沮丧。自从Facebook公司上个月公布其Libra加密项目以来，这个问题已经变得更加紧迫，这是迄今为止向主流用户推广加密货币的最具野心的尝试。

华盛顿的加密货币支持者表示，监管方面的透明度对该行业的发展至关重要。他们还担心美国会在这方面落后于世界，因为日本和瑞士已经制定了吸引加密货币项目和投资的法律框架。而Facebook也选择了在瑞士建立管理Libra的组织。“我关注的问题实际上是关于如何推动创新走出国门的，”众议员Tom Emmer表示。

监管障碍并不是阻碍加密货币发展的唯一因素。比特币一直在努力获得来自技术领域以外的关注。但匿名的毒贩和诈骗者对其声誉造成了不良影响。

众议院金融服务委员会主席Max Waters在周二要求Facebook停止Libra的开发，直到立法者能够确认它对全球金融稳定带来的潜在风险为止。该委员会将于本月晚些时候举行关于Libra的听证会。Facebook发言人Joshua Gunter表示，Facebook计划与立法者合作并参加听证会。

尽管如此，监管仍然是加密货币更广泛应用的绊脚石。具体而言，税收是该行业最大的问题之一。

2014年，美国国税局表示将把比特币视为一种类似于股票或债券的投资性资产，因此需要缴纳资本利得税。它不适用于允许美国纳税人在海外旅行时对外币小额收益或损失的“最低限额”豁免。

美国国税局的这一决定给数字货币用户带来了令人头痛的问题。根据美国税法，比特币用户必须跟踪每个比特币购买的确切价格，对每个比特币单独记录，计算出售时的差异并应用资本收益税则。即使用比特币购买一杯咖啡也可能触碰资本收益法案。

非盈利倡导组织Coin Center的研究员James Foust说，这条规则“非常荒谬，人们根本无法这样做”。美国国税局在给Mr. Emmer的一封信中说，它将讨论计算税收和其他问题的方法。

立法者无法等待美国国税局采取行动。今年早些时候，两党众议院议员联合提出立法，要求赋予加密货币“最低限额”豁免。代币分类法还将要求不再将数字代币被定义为证券。

“如果国税局发布指导意见，那么这可以提供市场真正需要的很多确定性，”该法案的共同提出者之一、众议员Warren Davidson表示。“通过法律并提供确定性，最终是国会的工作。我们也在努力。“

另一项提议的法案是区块链监管确定性法案，将豁免使用区块链的非金融业务被定义为货币发送者。而区块链促进法则要求商务部长组建一个研究区块链技术的工作组。

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作者 Liang CHE

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